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關于全面推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革的通知

發布日期:2022-06-24 字體:[ ]

贛教師字〔2022〕6號

各設區市教育局、黨委編辦、財政局、人力資源社會保障局:

經省政府同意,2020年4月,省教育廳、省委編辦、省財政廳、省人力資源和社會保障廳印發了《關于推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革的指導意見》(贛教發〔2020〕3號),對實施“縣管校聘”改革作出了全面部署。2020年以來,各地積極探索、攻堅克難,全省各設區市層面均出臺了具體實施意見或實施辦法,并在2020年小范圍試點基礎上,于2021年擴大了試點范圍,改革取得了初步成效。但在工作中,仍有部分市、縣(區)對這項改革不夠重視,有的地方部門之間尚未形成改革合力,導致“縣管校聘”改革推進緩慢,改革成效不明顯;部分已實施改革地方的相關配套政策還有待進一步完善。為加快改革工作進程,推進全面落實“縣管校聘”管理改革,現就有關要求通知如下。

一、深化認識,準確把握改革內涵要求。“縣管校聘”管理改革是一項通過改革教師編制、崗位設置、績效工資管理和完善教師聘用、退出、激勵和權益保障等機制,推動各地加強縣域內中小學教師的統籌配置和管理,促進縣域內教師由“學校人”向“系統人”轉變的綜合改革。實踐證明,“縣管校聘”改革是各地解決區域、城鄉、校際、學科之間教師資源配置不均衡的重要舉措,對于落實學校辦學自主權,激發教師隊伍活力具有重要意義。各地要高度重視,站在戰略和全局的高度,充分認識推進落實“縣管校聘”管理改革的重要性和緊迫性,加大力度推動改革落地,促進改革提質增效。要深刻領會政策精神,準確理解改革內涵,科學把握改革步驟,真正把改革的部署和要求落實到位。要加強政策宣傳和解讀,采取多種形式教育和引導一線教師主動參與改革,凝聚改革共識,增強改革認同度。

二、強化協同,形成改革工作合力。各地各部門要積極爭取同級黨委、政府的大力支持,建立推進“縣管校聘”管理改革工作統籌協調機制,形成工作合力,加快推進改革,確?!翱h管校聘”管理改革2022年在全省各地全面實行。機構編制部門要落實動態調整機制,根據生源變化和教學需要,及時核定縣域內中小學校編制總量。人力資源和社會保障部門要根據《中共江西省委組織部 江西省人力資源和社會保障廳關于調整江西省事業單位專業技術崗位設置結構比例及最高等級控制標準的通知》(贛人社發〔2021〕34號)精神,按最新標準,及時核定縣域內中小學校各級專業技術崗位總量到教育部門。財政部門要加強經費統籌,確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。教育部門要根據編制、人社部門核定的編制和崗位總量,根據教育教學需要和教師隊伍結構統籌配置各中小學校編制和崗位數額;要廣泛征求意見,制定合理可行、操作性強的崗位設置方案、競聘方案、績效工資分配方案等配套制度;要指導縣域內中小學校依法依規組織教師進行崗位競聘,督促中小學校與全體教職員工簽訂聘用合同。

三、完善政策,促進改革提質增效。各地各部門要及時總結改革經驗,認真研究解決改革中出現的問題,不斷完善有關政策,確保改革取得預期成效。對“縣管校聘”改革和校長教師交流輪崗工作中交流到其他學校任教的人員,應按其原聘崗位聘任(不含通過“定向評價、定向使用”渠道取得鄉村中小學教師職稱并受聘在相應崗位、從鄉村交流到城區的教師);如交流學校沒有相應崗位,應在縣域內統籌解決。要將“縣管校聘”改革和校長教師交流輪崗協同配套、聯動實施,通過集團化辦學、大學區制管理、城鄉學校發展共同體等方式,推動縣域內城鄉間、校際間教師資源均衡配置。

四、加強督導,推動改革全面落地。省委、省政府高度重視“縣管校聘”改革工作,在全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見、“十四五”公共服務規劃和全面深化改革攻堅行動方案中都有明確要求。省人民政府教育督導辦公室將把各地推進落實“縣管校聘”改革進展情況納入政府履行教育職責督導評價和績效考核評價指標體系,作為落實教育重點工作內容進行考核評價,對拒不履行職責,相互推諉、改革不力的,將嚴肅處理,追究相關責任人的責任。各地要進一步提高政治站位,狠抓落實,加強對所轄地區和學校推進改革工作的指導督促,一級抓一級、層層抓落實,確保將省委、省政府的改革任務落實到位。

請各設區市根據本通知精神進一步完善本地已出臺的實施意見或實施辦法,指導轄區內各縣(市、區)全面啟動“縣管校聘”管理改革,并將公辦普通高中教師同步納入管理改革范圍。前期尚未啟動改革的縣(市、區)要加快推進,做好系列政策設計,于7月25日前報送改革工作進展情況;前期已啟動改革的縣(市、區)要進一步完善相關政策,確保改革落地見效,并于9月15日前報送總結報告及中小學校典型案例。以上材料請各設區市教育局匯總審核后統一報送至省教育廳師資處。

(聯系人:梁健、熊禮淼,聯系電話:0791-86765186、86765187,郵箱:szc2004@jxedu.gov.cn)

江西省教育廳 中共江西省委機構編制委員會辦公室 

江西省財政廳 江西省人力資源和社會保障廳

2022年5月31日

(此文件主動公開)

稿源:師資處

關于全面推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革的通知

贛教師字〔2022〕6號

各設區市教育局、黨委編辦、財政局、人力資源社會保障局:

經省政府同意,2020年4月,省教育廳、省委編辦、省財政廳、省人力資源和社會保障廳印發了《關于推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革的指導意見》(贛教發〔2020〕3號),對實施“縣管校聘”改革作出了全面部署。2020年以來,各地積極探索、攻堅克難,全省各設區市層面均出臺了具體實施意見或實施辦法,并在2020年小范圍試點基礎上,于2021年擴大了試點范圍,改革取得了初步成效。但在工作中,仍有部分市、縣(區)對這項改革不夠重視,有的地方部門之間尚未形成改革合力,導致“縣管校聘”改革推進緩慢,改革成效不明顯;部分已實施改革地方的相關配套政策還有待進一步完善。為加快改革工作進程,推進全面落實“縣管校聘”管理改革,現就有關要求通知如下。

一、深化認識,準確把握改革內涵要求。“縣管校聘”管理改革是一項通過改革教師編制、崗位設置、績效工資管理和完善教師聘用、退出、激勵和權益保障等機制,推動各地加強縣域內中小學教師的統籌配置和管理,促進縣域內教師由“學校人”向“系統人”轉變的綜合改革。實踐證明,“縣管校聘”改革是各地解決區域、城鄉、校際、學科之間教師資源配置不均衡的重要舉措,對于落實學校辦學自主權,激發教師隊伍活力具有重要意義。各地要高度重視,站在戰略和全局的高度,充分認識推進落實“縣管校聘”管理改革的重要性和緊迫性,加大力度推動改革落地,促進改革提質增效。要深刻領會政策精神,準確理解改革內涵,科學把握改革步驟,真正把改革的部署和要求落實到位。要加強政策宣傳和解讀,采取多種形式教育和引導一線教師主動參與改革,凝聚改革共識,增強改革認同度。

二、強化協同,形成改革工作合力。各地各部門要積極爭取同級黨委、政府的大力支持,建立推進“縣管校聘”管理改革工作統籌協調機制,形成工作合力,加快推進改革,確?!翱h管校聘”管理改革2022年在全省各地全面實行。機構編制部門要落實動態調整機制,根據生源變化和教學需要,及時核定縣域內中小學校編制總量。人力資源和社會保障部門要根據《中共江西省委組織部 江西省人力資源和社會保障廳關于調整江西省事業單位專業技術崗位設置結構比例及最高等級控制標準的通知》(贛人社發〔2021〕34號)精神,按最新標準,及時核定縣域內中小學校各級專業技術崗位總量到教育部門。財政部門要加強經費統籌,確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。教育部門要根據編制、人社部門核定的編制和崗位總量,根據教育教學需要和教師隊伍結構統籌配置各中小學校編制和崗位數額;要廣泛征求意見,制定合理可行、操作性強的崗位設置方案、競聘方案、績效工資分配方案等配套制度;要指導縣域內中小學校依法依規組織教師進行崗位競聘,督促中小學校與全體教職員工簽訂聘用合同。

三、完善政策,促進改革提質增效。各地各部門要及時總結改革經驗,認真研究解決改革中出現的問題,不斷完善有關政策,確保改革取得預期成效。對“縣管校聘”改革和校長教師交流輪崗工作中交流到其他學校任教的人員,應按其原聘崗位聘任(不含通過“定向評價、定向使用”渠道取得鄉村中小學教師職稱并受聘在相應崗位、從鄉村交流到城區的教師);如交流學校沒有相應崗位,應在縣域內統籌解決。要將“縣管校聘”改革和校長教師交流輪崗協同配套、聯動實施,通過集團化辦學、大學區制管理、城鄉學校發展共同體等方式,推動縣域內城鄉間、校際間教師資源均衡配置。

四、加強督導,推動改革全面落地。省委、省政府高度重視“縣管校聘”改革工作,在全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見、“十四五”公共服務規劃和全面深化改革攻堅行動方案中都有明確要求。省人民政府教育督導辦公室將把各地推進落實“縣管校聘”改革進展情況納入政府履行教育職責督導評價和績效考核評價指標體系,作為落實教育重點工作內容進行考核評價,對拒不履行職責,相互推諉、改革不力的,將嚴肅處理,追究相關責任人的責任。各地要進一步提高政治站位,狠抓落實,加強對所轄地區和學校推進改革工作的指導督促,一級抓一級、層層抓落實,確保將省委、省政府的改革任務落實到位。

請各設區市根據本通知精神進一步完善本地已出臺的實施意見或實施辦法,指導轄區內各縣(市、區)全面啟動“縣管校聘”管理改革,并將公辦普通高中教師同步納入管理改革范圍。前期尚未啟動改革的縣(市、區)要加快推進,做好系列政策設計,于7月25日前報送改革工作進展情況;前期已啟動改革的縣(市、區)要進一步完善相關政策,確保改革落地見效,并于9月15日前報送總結報告及中小學校典型案例。以上材料請各設區市教育局匯總審核后統一報送至省教育廳師資處。

(聯系人:梁健、熊禮淼,聯系電話:0791-86765186、86765187,郵箱:szc2004@jxedu.gov.cn)

江西省教育廳 中共江西省委機構編制委員會辦公室 

江西省財政廳 江西省人力資源和社會保障廳

2022年5月31日

(此文件主動公開)

來源:師資處
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